Wojewoda przyjrzy się wyborom do Rady Działalności Pożytku Publicznego Województwa Lubelskiego
- 20 kwietnia 2023
- Aktualności
Uchwała Zarządu Województwa Lubelskiego określająca zasady wyborów do Rady Działalności Pożytku Publicznego Województwa Lubelskiego wykluczyła z możliwości zgłaszania kandydatów wszelkie fundacje. To niezgodne z prawem. Sprawę zgłosiliśmy do organu nadzoru – Wojewody. Ten wszczął postępowanie wyjaśniające. Wsparła nad radna Lisowska
Rada działalności pożytku publicznego to grono doradcze, którego rolą jest konsultowanie i opiniowanie dokumentów dla potrzeb organu jednostki administracyjnej, przy której działa. W uchwale Zarządu Województwa Lubelskiego określającej zasady wyborów do Rady Działalności Pożytku Publicznego Województwa Lubelskiego zapisano m.in. że kandydat ma być członkiem organizacji, ma posiadać rekomendacje min. 10 organizacji, pełną zdolności do czynności prawnych, ma być niekaralny i posiadać polskie obywatelstwo.
Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wskazuje, że Zarząd województwa określi, w drodze uchwały, tryb powoływania członków Rady Wojewódzkiej, uwzględniając potrzebę zapewnienia reprezentatywności organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3, w zakresie form prawnych i rodzajów działalności pożytku publicznego tych organizacji i podmiotów, a także terminy i sposób zgłaszania kandydatów na członków Rady Wojewódzkiej. Uchwała zarządu nie pozwala zaś na powołanie do Rady przedstawicieli m.in. fundacji. Pozostałe wymagania nie mieszczą się naszym zdaniem w trybie powoływania członków, a odnoszą się do wymagań co do członków. Tego przepisy zaś nie przewidują.
Po miesiącu sprawą zajmie się Wojewoda
Sprawę 13 marca zgłaszaliśmy do Wojewody. Wtedy trwał jeszcze nabór na kandydatów na członków RDPP WL. Nabór zakończył się 23 marca 2023 r.
Miesiąc od naszego zgłoszenia do Wojewody otrzymaliśmy odpowiedź. – W przedmiotowej sprawie prowadzone jest postępowanie wyjaśniające – czytamy w piśmie.
Zdaniem marszałka wszystko jest w porządku
Nasze wątpliwości zgłosiliśmy także Marszałkowi. 15 marca. Do dzisiaj nie otrzymaliśmy odpowiedzi.
Interpelację, popierającą nasze zarzuty 21 marca wystosowała radna sejmiku Bożena Lisowska. 5 kwietnia otrzymała odpowiedź. – W rozumieniu Regulaminu, osobę „członka” należy więc rozumieć jako każdą osobę należącą do danej Organizacji, niezależnie od pełnionej przez tę osobę funkcji – czytamy w odpowiedzi. Dalej urzędnicy tłumaczą, że inne organizacje prawidłowo zrozumiały zapisy regulaminu, gdyż urząd otrzymał zgłoszenia przedstawicieli fundacji – organizacji nie członkowskich. Naszym zdaniem nie musi to przesądzać o prawidłowym rozumieniu regulaminu. Równie dobrze może to świadczyć o nieprzeczytaniu regulaminu, jak też świadomym zgłoszeniu sprzecznym z regulaminem by móc zakwestionować odrzucenie kandydatury lub liczenie, że a nuż się uda.
Urzędnicy nie powołali się przy tym na czym opierają takie rozumienie pojęcia „członek”. Zajrzyjmy jednak do Ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, gdzie w art. 20 ust. 1 pkt 6 lit c rozróżnia się członków, członków organów i pracowników. Gdyby ustawa uznawała każdą z tych osób za członka organizacji to nie wymieniałaby ich oddzielnie! A skoro ustawa narzuca nam sposób rozumienia członków, to trudno by akt wydany w oparciu o tę ustawę rozumiał tą definicję inaczej. Chyba, że taką definicję zawrze, ale tego w uchwale zarządu nie było.
Prześledźmy kto reprezentuje inne podmioty w obecnej kadencji Rady. Wojewodę reprezentuje radny miasta Lublin, marszałka – dyrektor Zespołu Szkół w Liśniku Dużym czy dyrektor Lubelskiej Agencji Wspierania Przedsiębiorczości. Nie są to członkowie tych instytucji. Dlaczego więc w odniesieniu do organizacji pozarządowych uzasadnione miałoby być ograniczenie kręgu potencjalnych przedstawicieli do członków? Dlaczego organizacje pozarządowe nie mogłyby wskazać jako swoich przedstawicieli, np. wybitnego prawnika czy naukowca, zajmującego się organizacjami pozarządowymi, jednak formalnie z nimi nie związanego? Albo po prostu: członka organizacji spoza województwa lubelskiego, która jest wybitnym ekspertem? Trudno zrozumieć taką dyskryminację.
Odwołanie za skazanie, to nie zakaz kandydowania osób skazanych
W odpowiedzi na interpelację radnej Lisowskiej urzędnicy odnieśli się jeszcze do zarzutu konieczności złożenia oświadczenia o niekaralności. Nie odpowiedzieli jednak na wszystkie zarzuty np. te dot. konieczności posiadania obywatelstwa polskiego czy pełnej zdolności do czynności prawnych.
W zakresie niekaralności urzędnicy wskazali, że zapis ten uzasadnia 41b ust. 5 pkt 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Przepis ten brzmi:
„Marszałek województwa odwołuje członka Rady Wojewódzkiej przed upływem kadencji w przypadku skazania członka Rady Wojewódzkiej prawomocnym wyrokiem za przestępstwo popełnione z winy umyślnej”. Każdy kto choć trochę zna się na prawie dostrzeże, że przepis mówi o odwołaniu członka Rady, jeśli zostanie skazany. Nie mówi o tym, że członka Rady odwołuje się, jeśli był skazany przed powołaniem, czy, że osoba skazana nie może kandydować.
Stanowisko takie było już przedmiotem Rozstrzygnięcia Nadzorczego Wojewody Dolnośląskiego z dnia 15 grudnia 2010 r. (NK.II.AM5.0911–57/10):
„Przywołana ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie nie zastrzega wobec członków Rady wymogu braku karalności za przestępstwo popełnione umyślnie. Jednocześnie należy zauważyć, iż ustawodawca nie upoważnił organu stanowiącego gminy do określenia wymagań wobec członków tego rodzaju podmiotu.”
O sprawie poprzednio pisaliśmy tutaj.
O Fundacji Wolności
Naszą misją jest popularyzacja jawności i zasad dobrego rządzenia celem zwiększania wpływu mieszkańców na samorząd lokalny. Chcemy aby ludzie mieli wiedzę o samorządzie, motywację oraz bezpośredni wpływ na decyzje, władze, wydatki oraz swoje otoczenie.
Czy jesteś świadkiem przewinienia urzędników w Lublinie? A może próbujesz zdobyć ogólnodostępne informacje w urzędzie, ale są zatajane? Pomożemy Ci!
Dbamy o przejrzystość naszej strony. Wszystkie starsze wpisy odnajdziesz w archiwum aktualności.