Nasze propozycje zmian w regulaminie budżetu obywatelskiego w Lublinie
- 20 października 2024
- Aktualności, Budżet obywatelski
W nawiązaniu do konsultacji społecznych publikujemy uwagi opracowane przez Fundację Wolności z uwzględnieniem opinii i potrzeb, zgłaszanych przez seniorów, mieszkających w Lublinie.
Uwaga nr 1 – miejsce realizacji projektów
Wnosimy o dopuszczenie do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego projektów realizowanych na terenach nienależących do gminy Lublin, pod warunkiem uzyskania zgody właściciela terenu. W szczególności chodzi tu o tereny należące do spółdzielni i wspólnot mieszkaniowych. W Sopocie projekty mogą być realizowane na terenie spółdzielni mieszkaniowej, pod warunkiem uzyskania zgody zarządu spółdzielni. W tym roku w Szczecinie komisja odwoławcza dopuściła do głosowania projekt zlokalizowany na terenie spółdzielni mieszkaniowej. Taką możliwość potwierdza też stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z 5 kwietnia 2019 roku: „Wydaje się, że prawnie dopuszczalnym byłoby przykładowo, objęcie we władanie przez gminę w oparciu o umowę użyczenia (z określonym okresem obwiązywania) danej nieruchomości (względnie jej części), wskutek czego stając się jej dysponentem mogłaby ona realizować zadania własne, które finalnie służyłyby zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty” (znak RP.0441/ 110/10/1/2019).
Uwaga nr 2 – ogólnodostępność projektów
Zaproponowana zmiana dot. ogólnodostępności jest przez nas oceniana pozytywnie i szczegółowo określa wymagania w zakresie ogólnodostępności. Pojawiają się jednak pewne problemy:
1. Zgodnie z propozycją udostępnienie projektu inwestycyjnego tylko na 20% czasu będzie uznane za spełnienie wymogu ogólnodostępności. To relatywnie niski wskaźnik. Jako zasadnym jawi się pytanie czy projekty o tak określonej ogólnodostępności powinny być dopuszczone w Budżecie Obywatelskim. Naszym zdaniem nie.
2. Już w tym roku dopuszczono do głosowania i realizacji projekty miękkie, które nie są ogólnodostępne, gdyż są adresowane wyłącznie do określonej grupy wiekowej. Czy takie projekty będą spełniać proponowaną zasadę dot. ogólnodostępności?
3. Zakładając, jednak, że postulowane zapisy miałyby pozostać, wnosimy by określoną godzinowo ogólnodostępność w projektach inwestycyjnych odnieść wyłącznie do obiektów sportowo-rekreacyjnych przy placówkach oświatowych a dodatkowo by przewidzieć dłuższe ich otwarcie w okresie wakacyjnym (np. 8 godzin dziennie, choć bardziej zasadnym wydaje się w tym okresie 12 godzin), jeśli w placówce nie odbywają się zajęcia. Dodatkowo jeśli całe obiekty nie są udostępniane nieodpłatnie zorganizowanym grupom mieszkańców (jak to jest realizowane na wielu orlikach w Lublinie), to powinny być dostępne dla mieszkańców bez konieczności dopełniania jakichkolwiek formalności, czy potrzeby rezerwacji.
Uwaga nr 3 – promowanie projektów
W fazie głosowania notorycznie dochodzi do sytuacji wykorzystywania zasobów jednostek organizacyjnych miasta do prowadzenia kampanii zachęcającej do głosowania na projekty, które mają być realizowane na terenie tych jednostek. Wprowadza to faworyzowanie tych projektów i zwiększenie szans na ich wybór w stosunku do projektów, które nie są zlokalizowane na terenie tych jednostek.
Postulujemy dodanie w regulaminie zapisu, który wyrówna szanse pomiędzy projektami. Proponowana treść: „W przypadku, gdy projekt miałby być realizowany na terenie jednostki organizacyjnej miasta niedopuszczalna jest promocja takich projektów przez tę jednostkę lub z wykorzystaniem jej zasobów”. Chodzi tu o zakaz promowania z wykorzystaniem pieniędzy, sprzętu i narzędzi, które są w dyspozycji tej jednostki np. dziennik elektroniczny, drukarka, ksero, strona internetowa, profile w mediach społecznościowych.
Uwaga nr 4 – strona głosowania
Zwracamy też uwagę na problemy dot. strony do głosowania w Budżecie Obywatelskim:
1. Na etapie głosowania system przed przyjęciem głosów powinien weryfikować liczbę oddanych głosów i sygnalizować, jeśli wszystkie głosy nie są wykorzystane. Nie chodzi o konieczność oddania 4 głosów, ale o zwrócenie uwagi, że istnieje taka możliwość. W bieżącym roku sporo osób sygnalizowało, że oddało głosy na projekty dzielnicowe po czym oddawało głos, licząc, że projekty ogólnomiejskie będą na kolejnym etapie
2. W trakcie głosowania wyszukiwanie projektów jest problematyczne. Nie da się ich wyszukać po nazwach, wyszukanie po nazwie jest często nieprawidłowe. Utrudnia to znalezienie szukanego projektu oraz jest irytujące. Należałoby poprawić funkcjonalność strony w tym zakresie.
3. Na stronie z projektami brak jest możliwości otwarcia poszczególnych zakładek w tle, co uniemożliwia wygodne zapoznanie się z projektami. Takiego samego problemu nie ma już na stronie z wynikami, gdzie opisy projektów bez problemu można otwierać jako zakładki w tle. W efekcie przeglądanie interesujących projektów zajmuje wielokrotnie więcej czasu i jest irytujące.
4. Kilka osób zwracało nam uwagę na problemy z autoryzacją w trakcie głosowania internetowego. Wskazywali, że po przepisaniu kodu wysłanego na telefon ten nie był przyjmowany. Należałoby eliminować takie sytuacje, gdyż zniechęcają do głosowania w BO.
5. System powinien umożliwiać informowanie osoby głosującej o wynikach, poziomie realizacji (raz w ciągu roku) oraz zapraszać do kolejnego głosowania. Jest to możliwe do wykonania od strony IT, jednocześnie nie wymaga żadnego nakładu czasu do realizacji tego. Pozwoli to zwiększyć zaangażowanie w BO, ale też podnieść poziom informowania mieszkańców. Kupując rzecz w internecie jesteśmy informowani o każdym etapie realizacji zamówienia. Dlaczego w BO mieszkańcy-klienci mieliby otrzymywać produkt gorszej jakości?
Uwaga nr 5 – jawność autorów projektów
Obecnie zgłaszający swoje projekty do budżetu obywatelskiego mogą wybrać, że chcą pozostać anonimowi. Nawet po wybraniu projektu do realizacji, mieszkańcy nie wiedzą, kto zgłosił projekt, na który są wydatkowane pieniądze publiczne z budżetu miasta.
Wnioskujemy, aby na stronie do głosowania byli podani wszyscy autorzy zgłoszonych projektów lub przynajmniej, aby pojawiły się imiona i nazwiska autorów tych projektów, które zostały wybrane do realizacji.
Uwaga nr 6 – zachęcanie do głosowania poza internetem
Starsi mieszkańcy zwracają nam uwagę, że osoby niekorzystające z internetu mają ograniczoną wiedzę na temat tego kiedy, gdzie i na jakie projekty mogą głosować. Wnioskujemy, aby zwiększyć zakres informowania o budżecie obywatelskim poza internetem – z wykorzystaniem jednostek organizacyjnych miasta, spółek miejskich, klubów seniora.
Uwaga nr 7 – głosowanie tylko dla mieszkańców, którzy płacą za śmieci
Wnosimy o dodanie do regulaminu zdania „Z danego punktu adresowego nie można oddać więcej głosów, niż liczba osób zamieszkałych, wskazanych w deklaracji śmieciowej” – lub innego zapisu, który uzależni możliwość głosowania od faktu płacenia za odbiór odpadów komunalnych. Propozycja dotyczy powiązania możliwości głosowania w budżecie obywatelskim od wykazania danego mieszkańca w deklaracjach śmieciowych (dot. odbioru odpadów komunalnych). Wniosek wynika z faktu, że wg deklaracji śmieciowych w Lublinie mieszka niespełna 280 tys. mieszkańców, a zgodnie z wynikami spisu powszechnego, mieszkańców jest ok. 340 tys. Propozycja wychodzi naprzeciw działaniom Prezydenta dot. zachęcania mieszkańców do płacenia podatków w Lublinie (np. tańsze bilety komunikacji miejskiej, loteria z nagrodami dla płacących PIT w Lublinie).
Uwaga nr 8 – włączenie mieszkańców w proces decyzyjny
Propozycja dotyczy włączenia mieszkańców w prace zespołu oceniającego projekty. Prawo zgłaszania otrzymają organizacje pozarządowe oraz rady dzielnic. Decyzja o wyborze konkretnych osób będzie należeć do Prezydenta. Dzięki tej zmianie decyzje zespołu zostaną uspołecznione, zwiększy się przejrzystość podejmowanych decyzji. W mijającym roku zespół liczył 33 osoby. Nie ma wątpliwości, że mieszkańcy (społecznicy) zaangażowani w proces budżetu obywatelskiego, poradzą sobie z oceną formalną złożonych projektów nie gorzej, niż miejscy radni, którzy są w zespole.
Projekt dofinansowany ze środków rządowego programu wieloletniego na rzecz Osób Starszych „Aktywni+” na lata 2021–2025
Naszą misją jest popularyzacja jawności i zasad dobrego rządzenia celem zwiększania wpływu mieszkańców na samorząd lokalny.
O Fundacji Wolności
Naszą misją jest popularyzacja jawności i zasad dobrego rządzenia celem zwiększania wpływu mieszkańców na samorząd lokalny. Chcemy aby ludzie mieli wiedzę o samorządzie, motywację oraz bezpośredni wpływ na decyzje, władze, wydatki oraz swoje otoczenie.
Czy jesteś świadkiem przewinienia urzędników w Lublinie? A może próbujesz zdobyć ogólnodostępne informacje w urzędzie, ale są zatajane? Pomożemy Ci!
Dbamy o przejrzystość naszej strony. Wszystkie starsze wpisy odnajdziesz w archiwum aktualności.