Nasze uwagi do regulaminu budżetu obywatelskiego 2027

W nawiązaniu do konsultacji społecznych przesłaliśmy uwagi opracowane przez Fundację Wolności z uwzględnieniem opinii i potrzeb, zgłaszanych przez seniorów, mieszkających w Lublinie.

Uwaga nr 1 – wprowadzenie mechanizmu stałej waloryzacja wartości projektów

Wnosimy o zmianę uzależniającą wysokość maksymalnej wartości projektów ogólnomiejskich inwestycyjnych, projektów dzielnicowych inwestycyjnych, projektów ogólnomiejskich nieinwestycyjnych od wysokość budżetu obywatelskiego. Pozwoli to w szczególności na bieżące uwzględnianie inflacji, ale też doprowadzi do sytuacji, w której w każdym roku porównywalna liczba projektów będzie realizowana.

Postulowane zmiany:

– dodanie w §2 punktu 3a:

pula podstawowa budżetu obywatelskiego – środki przeznaczone na realizację projektów dzielnicowych inwestycyjnych, projektów ogólnomiejskich inwestycyjnych oraz projektów ogólnomiejskich nieinwestycyjnych wynosząca co najmniej 0,5 % wydatków gminy zawartych w ostatnim przedłożonym sprawozdaniu z wykonania budżetu

– zmianę brzmienia §2 punktu 5 lit. a:

jego wartość nie przekracza 2,5 % puli podstawowej budżetu obywatelskiego,

– zmianę brzmienia §2 punktu 7 lit. b:

jego wartość nie przekracza 1,5 % puli podstawowej budżetu obywatelskiego,

– zmianę brzmienia §2 punktu 8 lit. a:

jego wartość nie przekracza 7,5 % puli podstawowej budżetu obywatelskiego,

– zmianę brzmienia § 5:

1. Ogólny budżet, w tym pulę podstawową budżetu obywatelskiego, przeznaczony na dany rok w ramach BO określa Prezydent w ogłoszeniu.

2. Projekty klasyfikowane są w dwóch kategoriach: dzielnicowe i ogólnomiejskie.

3. Maksymalna wartość projektu dzielnicowego wynosi:

1) 2,5 % puli podstawowej budżetu obywatelskiego w przypadku projektu inwestycyjnego;

2) 50 000 zł w przypadku projektu kulturalnego.

4. Maksymalna wartość projektu ogólnomiejskiego wynosi:

1) 7,5 % puli podstawowej budżetu obywatelskiego w przypadku projektu inwestycyjnego;

2) 1,5 % puli podstawowej budżetu obywatelskiego w przypadku projektu nieinwestycyjnego.

– zmianę brzmienia § 21 ust. 3:

3. Projekty dzielnicowe inwestycyjne są rekomendowane do realizacji w kolejności zgodnej z liczbą uzyskanych głosów, począwszy od najwyższej, z zastrzeżeniem, że w jednej dzielnicy Miasta Lublin mogą być realizowane projekty dzielnicowe, których łączna wartość nie przekracza 2,5 % puli podstawowej budżetu obywatelskiego oraz osiągnęły w głosowaniu minimum 100 głosów poparcia.

– zmianę brzmienia § 21 ust. 4:

W przypadku, gdy łączna wartość rekomendowanych do realizacji projektów dzielnicowych w danej dzielnicy Miasta jest niższa od 2,5 % puli podstawowej budżetu obywatelskiego, środki w wysokości odpowiadającej różnicy pomiędzy łączną wartością tych projektów a 2,5 % puli podstawowej budżetu obywatelskiego każdorazowo przekazywane są na realizację projektów ogólnomiejskich.

– zmianę brzmienia § 21 ust. 7:

W ramach kwoty przeznaczonej po głosowaniu na realizację projektów ogólnomiejskich, przynajmniej 10% puli podstawowej budżetu obywatelskiego jest zarezerwowane na realizację projektów wskazanych w § 2 ust.7.

Uzasadnienie:

Aktualne stawki projektów dzielnicowych zostały uchwalone w 2022 roku, natomiast ogólnomiejskiego inwestycyjnego w 2021 roku. W tym czasie skumulowana inflacja wyniosła odpowiednio 43,5% i 36,5%. W kolejnych latach inflacja ma wynieść ok. 3%. Stawki projektów ustalone dziś realizowane będą dopiero w 2027 roku.

Zamiast każdorazowej waloryzacji stawek proponujemy ustalenie ich proporcjonalnie do wysokości puli budżetu obywatelskiego, w oparciu o liczbę projektów z maksymalnym budżetem, które mogą być realizowane w poszczególnych kategoriach.

Postulujemy ustalenie niżej wymienionych wartości:

projekt ogólnomiejski inwestycyjny – maksymalna wartość wynosi 7,5 %puli,

projekt dzielnicowy – maksymalna wartość wynosi 2,5 % puli,

projekt ogólnomiejski nieinwestycyjny – maksymalna wartość wynosi 1,5 % puli,

przy czym ww. wartości można zaokrąglać do pełnych dziesiątek tysięcy złotych.

Dla roku 2027 roku kształtowałoby się tak:

	Liczba wyłonionych projektów (o maksymalnym budżecie)	Maksymalna wartość projektów*	Wzrost do obecnej wartości
projekt ogólnomiejski inwestycyjny	3	1,5 mln zł	50,00%
projekt dzielnicowy	27	0,5 mln zł	25,00%
projekt ogólnomiejski nieinwestycyjny	7	0,3 mln zł	50,00%

* – przyjęto pulę budżetu obywatelskiego na poziomie 20 mln zł, tj. 0,5% wydatków budżetowych z pierwszego projektu budżetu na 2025 rok.

W związku z deklaracją, która padła na spotkaniu konsultacyjnym, że nowa kategoria projektu – dzielnicowy kulturalny, ma być realizowana z oddzielnych środków, nie uwzględniono jej w powyższej puli, wymaganej art. 5a ust.5 ustawy o samorządzie gminnym.

Uwaga nr 2 – zmniejszenie obciążeń administracyjnych po stronie wnioskodawców

Zmiana ma na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych po stronie wnioskodawców dot. pozyskiwania pisemnych zgód na realizację projektu oraz oświadczeń zarządcy obiektu o sposobie i zasadach ich planowanego udostępnienia ogółowi mieszkańców. Co więcej zmiana ta pozwoli na równe traktowanie podmiotów występujących o takie zgody, oraz wobec braku odpowiednich regulacji pozwoli urzędowi na pozyskiwanie jednolitych treści ww. oświadczeń.

Wnosimy o:

– zmianę brzmienia § 4 pkt 6:

6) jeżeli nieruchomość, o której mowa w pkt. 5, posiada wyznaczonego zarządcę, Zespół pozyskuje pisemną zgodę na realizację projektu na terenie nieruchomości;

– zmianę brzmienia § 4 pkt 7:

7) muszą spełniać kryterium ogólnodostępności. W przypadku obiektów takich jak np.: szkoły, przedszkola, obiekty sportowe Zespół pozyskuje pisemne oświadczenie zarządcy obiektu o sposobie i zasadach jego planowanego udostępniania ogółowi mieszkańców;

Ewentualnie wprowadzenie innych zapisów, których efektem będzie zmniejszenie tych obciążeń administracyjnych po stronie wnioskodawców.

Uwaga nr 3 – zwiększenie jawności

Zmiana ma na celu zwiększenie jawności dot. pozyskiwania zgód i oświadczeń, o których mowa w uwadze 2 a także opinii i wniosków Rad Dzielnic dot. zgłoszonych projektów.

Wnosimy o:

– dodanie w §9:

Do oceny załącza się opinie i wnioski Rad Dzielnic oraz wskazuje się wyniki pozyskiwania przez Zespół dokumentów wskazanych w § 4 pkt 6-7.

Uwaga nr 4 – zapewnienie uczciwości głosowania

Mając na uwadze liczbę głosów nieważnych, oddawanych na kartach papierowych, ich masowe przygotowanie przez różne podmioty sugerujemy dodanie zapisów uniemożliwiających tego typu nieuczciwą konkurencję.

Wnosimy o:

– dodanie w §18 ust. 4:

Karty do głosowania wydawane są w punktach do głosowania i opatrzone pieczęciąinstytucji prowadzącej punkt do głosowania.